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1、青島某鑄業(yè)公司未制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展監(jiān)測(cè)案

【基本案情】

   2022年8月23日，青島市生態(tài)環(huán)境局即墨分局執(zhí)法人員通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)和山東省污染源監(jiān)測(cè)信息共享系統(tǒng)對(duì)青島尚韓鑄業(yè)有限公司開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，未在平臺(tái)查詢到該公司2021年、2022年的自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

   執(zhí)法人員隨即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司2021年以來(lái)正常生產(chǎn)，未制定自行監(jiān)測(cè)方案，未對(duì)生產(chǎn)廢氣和廠界廢氣開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，屬于未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的環(huán)境違法行為。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

   該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第19條第1款之規(guī)定。青島市生態(tài)環(huán)境局即墨分局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第36條第5項(xiàng)之規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》，責(zé)令其立即改正環(huán)境違法行為，罰款4.5312萬(wàn)元。

【案件啟示】

   排污單位應(yīng)重視排污許可制度執(zhí)行，認(rèn)真編制自行監(jiān)測(cè)方案，委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)手段加強(qiáng)排污許可制度落實(shí)情況檢查，有效減少對(duì)排污單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

2、青州某粘土鈣粉廠未取得排污許可證排污案

【基本案情】

   青州市某鈣粉顆粒廠建有粘土鈣粉項(xiàng)目，屬于《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》中的簡(jiǎn)化管理類(lèi)別，依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得排污許可證。

   2022年1月21日，濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局執(zhí)法人員開(kāi)展排污許可專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司正常生產(chǎn)，未依法取得排污許可證，屬于未取得排污許可證排放污染物的環(huán)境違法行為。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

   該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第2條第1款之規(guī)定。濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第33條第1項(xiàng)之規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令其立即改正環(huán)境違法行為，罰款20萬(wàn)元。

【案件啟示】

   排污許可證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)，排污單位必須依法持證排污，建立排污許可責(zé)任制。通過(guò)該案件的查處，對(duì)指導(dǎo)督促排污單位樹(shù)立依法生產(chǎn)、持證排污意識(shí)具有較好的示范作用。 

3、濰坊某玻璃公司未取得排污許可證排污案

【基本案情】

   濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局執(zhí)法人員對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批清單通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)排查，發(fā)現(xiàn)濰坊某鋼化玻璃有限公司涉嫌未申請(qǐng)取得排污許可證排放污染物。

   2022年8月1日，省、市、縣三級(jí)執(zhí)法人員聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，該公司正在生產(chǎn)鋼化玻璃和中空玻璃，并排放揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物。經(jīng)核實(shí)，該公司屬于特種玻璃制造行業(yè)，按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》，應(yīng)實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

   該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第2條第1款之規(guī)定。濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第33條第1項(xiàng)之規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》，責(zé)令其立即改正環(huán)境違法行為，罰款23萬(wàn)元。

【案件啟示】

   通過(guò)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批清單+排污許可管理平臺(tái)”開(kāi)展線上排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題線索；施行省、市、縣三級(jí)線下聯(lián)動(dòng)，依法查處無(wú)證排污等違法行為，既強(qiáng)化對(duì)新建建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，又有效提升排污許可監(jiān)管效能。

4、梁山某水泥公司未將自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)案

【基本案情】

   2022年7月16日，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局梁山縣分局執(zhí)法人員通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)和山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)（V6.0）開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)梁山某水泥有限公司自2021年9月份在監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)記停產(chǎn)至今，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備停止聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)上傳，但通過(guò)歷史用電量比對(duì)，該公司2022年5月用電數(shù)據(jù)異常增高。

   經(jīng)實(shí)地核查，該公司2022年5月未在監(jiān)控系統(tǒng)提交生產(chǎn)報(bào)告、擅自進(jìn)行間斷生產(chǎn)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未重新與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)并實(shí)時(shí)上傳顆粒物數(shù)據(jù)。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

   該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第20條第1款之規(guī)定。濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局梁山縣分局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第36條第4項(xiàng)之規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令其立即改正環(huán)境違法行為，罰款2萬(wàn)元。

【案件啟示】

   對(duì)間斷生產(chǎn)企業(yè)要引起重視，督促嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理要求，重點(diǎn)核查生產(chǎn)期間是否做到自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)正常傳輸，指導(dǎo)提升環(huán)保規(guī)范管理責(zé)任和意識(shí)。

5、臨沂某鋼管公司未取得排污許可證排污案

【基本案情】

   2022年10月12日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局沂南縣分局執(zhí)法人員根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳反饋問(wèn)題線索對(duì)臨沂某鋼管有限公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司排污許可證已申請(qǐng)延續(xù)，但實(shí)際已停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并于2018年3月1日起將廠房及設(shè)備租賃給臨沂巨石鋼管有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

   經(jīng)委托第三方檢測(cè)公司檢測(cè)，臨沂巨石鋼管有限公司在未申請(qǐng)取得排污許可證的情況下，生產(chǎn)期間產(chǎn)生并排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

   該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第2條第1款之規(guī)定。 臨沂市生態(tài)環(huán)境局沂南縣分局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第33條第1款之規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》，責(zé)令其立即改正環(huán)境違法行為，罰款25.625萬(wàn)元。

【案件啟示】

   排污許可證不僅是“排污資格證”，而且是排污行為法律性要求和規(guī)范性要求的載體，還是排污單位承擔(dān)污染排放控制義務(wù)和責(zé)任的法律文書(shū)。建設(shè)項(xiàng)目租賃經(jīng)營(yíng)的排污主體應(yīng)依法申請(qǐng)取得排污許可證，持證排污、依證排污。

6、德州某紙業(yè)公司未按照排污許可證規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)案

【基本案情】

   2022年1月14日，德州市生態(tài)環(huán)境局平原分局執(zhí)法人員通過(guò)山東省污染源監(jiān)測(cè)信息共享系統(tǒng)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)德州某紙業(yè)有限公司涉嫌未按照排污許可證規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。

   經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該公司2021年廢水排放口五日生化需氧量未按照1次/周的規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)，堿回收廢氣排放口汞及其化合物、林格曼黑度未按照1次/月的規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)，廠界無(wú)組織排放顆粒物未按照1次/月的規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

   該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第19條第1款之規(guī)定。德州市生態(tài)環(huán)境局平原分局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第36條第5項(xiàng)之規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令其立即改正環(huán)境違法行為，罰款2萬(wàn)元。

【案件啟示】

   排污單位必須依法持證排污、按證排污，嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理要求，確保自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)手段開(kāi)展排污許可日常監(jiān)管，提高了執(zhí)法精準(zhǔn)性，減少了對(duì)企業(yè)的打擾。